台，广泛 开展事故与伤害预防工作。     为使中国安全社区建设能与国际接轨，本标准在编写时主要参考了世界卫生组织安全社 区准则、国际劳工组织ILO/OSH2001            《职业安全健康管理体系导则》和GB/T28001-2001  《职业健康安全管理体系规范》中的相关技术内容，同时，也参考了国内平安社区、绿色社 区等社区建设相关项目的要求，以使其符合中国国情，具有可操作性；     本标准是安全社区建设的基本标准，在此基础上，将进一步提出安全社区评审与管理办 法。

       5 关于术语部分的有关说明     本标准收入了15个术语。      

       “社区”一词有多个版本的定义，本着简洁明了又不失原意的原则，本标准采用了2000 年《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中的定义：“社区是指聚居在一定地域范 围内的人们组成的社会生活共同体”。     

      “安全社区”一词突出了安全社区的理念与特征即：跨界组织、全员参与、资源整合、 事故与伤害预防和安全促进、持续改进。      “危险源”的定义源于安全生产系统对于该词的定义即：可能造成人员死亡、伤害、疾 病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。考虑到社区安全的复杂性和特殊 性，本标准中将危险源定义为：可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态。     

       “伤害”一词没有统一的、被广泛接受的定义，各个国家甚至不同的专家解释也不一 样。中国疾病控制中心将该词解释为：急性暴露于物理能量如机械能、热能、电能、化学能 和电离辐射，这些能量与机体发生作用时超过了机体的耐受水平而造成的组织损伤。在一些 情况下，伤害是由突然缺乏基本介质如氧气或热量而引起的。世界卫生组织对该词的解释 为：因人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体所忍受阈值所造成器质性身体损 伤。本标准对于“伤害”一词的定义主要依据这两个解释，对其综合考虑后形成。

      6 关于标准结构的说明

         戴明管理模式（PDCA ）是目前应用范围较广的一种管理模式，在我国质量管理体系、 环境管理体系和职业安全健康管理体系工作中以及部分社区建设项目中应用广泛，尤其是持续改进理念与安全社区建设要求一致，采用这种基本模式有利于提高社区安全绩效水平，也有利于与其他管理体系和社区建设项目整合。标准第四部分按照建设安全社区的工作流程和要求顺序设计了12个要素，其实际运行过程仍然遵循戴明管理模式。

      7 关于基本要素的说明

7.1 关于“4.1 安全社区创建机构”的说明     安全社区创建可以是非常设机构，并未要求必须设置专门机构或配备专职人员。

7.2 关于“4.5 安全促进项目”的说明     标准要求：安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并涵盖交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全 12 个方面。其中社会治 安、消防安全和防灾减灾与环境安全三类是在WHO  社区安全促进合作中心制定的“安全社 区准则”及9 项指标的基础上增加的，体现了中国社区安全的重点与特点。 

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