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       社区是社会的细胞，社区安全是社会稳定、和谐的基础，安全社区是全面建设小康社 会、构建和谐社会和平安社会的重要组成部分，是落实以人为本，全面、协调、可持续发展 科学发展观的重要措施之一。

      社区安全是社会安全、生产安全的基石。长期以来，我国安全生产形势严峻的重要原因 之一是全社会安全意识薄弱，社区安全基础差。通过建设安全社区，整合社区资源，强化社区功能，开展安全促进活动，大力推广安全文化和安全科技知识，提高全员安全意识和防范能力，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施，也是建立安全生产长效机制的客观要求。

      安全社区建设体现了先进的社区建设理念，贯彻了公众参与、公众受益的原则，是社区改革发展的需要。安全社区建设也是我国适应全球经济一体化、满足政府和企业的社会责任 要求的重要内容。开展社区安全促进活动，不但可以提升社区的服务水平，同时还可以帮助 提升社区的社会形象。

    2 国内外安全社区发展状况

            安全社区的概念是世界卫生组织 (WHO)   1989  年在第一届事故与伤害预防大会上提出的，大会通过的《安全社区宣言》指出：任何人都有平等享受安全和健康的权利。从此， 推广安全社区概念就成为WHO 在健康和安全方面的一项重点工作。WHO 设在瑞典卡罗林斯卡大学的社区安全促进合作中心提出了安全社区准则并负责评审安全社区的申请，经过该中心 组织的专家组现场考察、评估合格后，正式命名为WHO 安全社区。

        安全社区并非单以社区的安全状况为评判指标，而是指一个社区是否建立了一套完善的机制和程序，使之有能力持续改进社区安全绩效。安全社区建设要求事故和伤害预防范围涵盖社区内所有人士，不分年龄、性别和职业，凝聚社区内的各方力量，整合资源，让居民不论是在工作场所、日常生活中，还是在娱乐、运动场所，都能保障安全和健康，最大限度地 预防和降低事故与伤害。

         WHO1995 年度报告指出，全球每年有500 余万人死于伤害和暴力行为，不论是发展中 国家还是发达国家，伤害都是主要的死亡原因之一，尤其是儿童和青少年的主要死亡原因。国外安全社区建设实践表明，安全社区建设对伤害预防所起到的作用是十分明显的。 例如世界上第一个开展安全社区建设的瑞典Falkoping 社区，在伤害预防计划实施后不到两年半 即见成效：社区内交通伤害减少了28%；家居伤害减少了27%；工伤事故减少了28%；学龄前儿童伤害减少了45%；而相邻未实施伤害预防计划的社区，上述伤害现象并未见减少。又例如，瑞典Fulan 地区在5 个社区实施伤害预防项目5 年后，医院门诊伤害病人比例下降了 23 ％；因伤害住院者平均每年下降7.2％。挪威的Vaerlander 区在实施安全促进计划两年后， 伤害个案下降了29%，8 年后下降了58%。瑞典Motala 实施安全社区计划后，5 年之间儿童 的伤害个案下降了13%，工伤事故下降了50%。挪威的Vaerlandet  岛实施安全社区计划两年 后伤害减少了 29%，8  年后则减少了 58%。我国香港的屯门社区在开展安全社区建设两年 后，家居伤害减少了 18%，儿童伤害减少了31%，社会治安案件减少了30%，火灾减少了 47%，交通伤害减少了32%。WHO 社区安全促进合作中心在对全球安全社区网络进行综合分析之后认为：成功开展安全社区建设的社区，事故与伤害可减少30%~50%。

         十多年来，WHO  提倡的安全社区和安全促进活动在全球范围内蓬勃发展。1991 年 6 月，WHO  “社区安全促进合作中心”在瑞典举行了第一届国际安全社区大会。至2005  年已 经举办了十四届。

        WHO  “社区安全促进合作中心”还在世界各地创建了14 个“安全社区支持中心”，以协助安全社区模

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